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改革做“加法” 成效变“乘法”

时间:2019-05-01 18:18来源:未知 作者:admin 点击:
群众办事效率提速、旅游项目加快落地、农民共享改革红利近年来,广西国土资源系统稳妥推进不动产统一登记、桂林旅游产业用地、土地整治等改革措施,用改革破解发展难题,为稳增长增添动力。 9月29日,国土资源部发布《不动产登记暂行条例》实施半年来的工作

  群众办事效率提速、旅游项目加快落地、农民共享改革红利……近年来,广西国土资源系统稳妥推进不动产统一登记、桂林旅游产业用地、土地整治等改革措施,用改革破解发展难题,为稳增长增添动力。

  9月29日,国土资源部发布《不动产登记暂行条例》实施半年来的工作情况。在这份“榜单”中,广西成为全国7个全面完成市级不动产职责整合的省份之一,县级不动产登记职责整合完成比例较高。

  不动产统一登记工作时间紧、任务重、难度大,是一块难啃的“硬骨头”。广西高度重视该项工作。2月28日,自治区国土资源厅不动产登记局挂牌成立。4月,该厅印发方案,明确今年全区分三批推进不动产统一登记工作。

  4月17日,广西国土资源厅厅长肖建刚率队做客《阳光在线·厅长在线》直播节目,与听众、网友互动,并现场对社会关注的不动产统一登记等问题一一作了解答。目前,全区不动产登记工作取得阶段性成果。自治区层面已完成职责整合,市县职责整合基本完成,机构整合加快推进。截至10月15日,全区已有85个市、县(市、区)完成了职责整合,占全部市、县(市、区)的92.4%;27个市(县、区)成立了不动产登记局,占29.3%;7个县成立了不动产登记中心。登记业务系统已投入使用,信息平台建设正在推进,工作进度位居全国前列。

  不动产实行统一登记,大大提高行政审批的时间和效率,节约企业、个人的人力成本和时间成本,“原来办一项业务,从房产到国土最少需要20个工作日,现在只需10个工作日就可以办完。”今年3月领到了广西首本不动产权证书的企业开发总监何昕说。

  2013年6月,国土资源部批复桂林旅游产业用地改革试点总体方案,2014年桂林市创新性地制定出台《旅游产业用地改革试点若干政策》(简称“31条”),加快旅游项目“落地生根”。

  在桂林市灵川县大圩镇,漓江逍遥湖景区总投资3亿元,规划用地3000亩。其中,基本自然生态、观光用地2800亩,拟征用建设用地200亩。2800亩观光用地采取向农民租赁的方式取得,租期50年。根据规划,农民将得到极大实惠。

  景区负责人透露,按照以前规定,景区3000亩地要全部通过(建设用地)报批或者征地,征地指标不足和资金投入大,景区开发难度较大。2014年出台的“31条”提出,旅游景区中未改变农用地、未改变用地用途和功能、未固化地面、未破坏耕作层的生态景观用地,可按实际地类管理,不办理农用地转用手续。这就改变了以往旅游项目用地不分类别,全部按照建设用地报批的做法,使这一项目用地报批等工作得以快速推进。目前,景区停车场、山间观光道、景区主要道路等均已完工,景区工作人员约有70%来自附近的农民。

  旅游产业用地改革,让桂林各地农民分享到红利:蓝溪谷国家养生度假区、龙脊梯田景区等4个项目享受单列指标,利用农民集体土地进行旅游开发,农民通过林权流转、土地入股和租赁等方式参与旅游开发;万达文旅城等一批转型升级的重大项目,通过改革政策解决了土地利用总体规划调整问题;阳朔、灵川等地一批农民集体土地参与旅游开发,也尝到了改革的甜头。

  近年来,广西国土资源部门实施了“小块并大块”“土地整理整县推进”等改革促发展举措,鼓励和规范农民开展土地整治。

  2014年11月,我区简化了“小块并大块”耕地整治以奖代补资金申报程序,扩大奖励范围,提高奖补标准。当年,广西安排资金1亿元,各市县申报项目252个,完成土地平整面积16.78万亩,申请以奖代补资金7128.34万元。目前,全区“小块并大块”土地整治已达80万亩。2015年,广西大力推广“先建后补、以奖代补、以补促建”的耕地整治新模式,以“小块并大块”模式为主,加快“双高”糖料蔗基地土地整治,力争全年完成100万亩以上。

  广西实施农村土地整治已有10多年历史,先后整合各类涉农资金200亿元,集中开展了大石山区土地整治、“兴边富民”土地开发整治和桂中农村土地整治等重大工程,近年来更创造性地提出了“整县推进”的理念,为大规模建设旱涝保收高质量耕地开辟了新路。2015年上半年,全区加快推进总投资66亿元的第一、第二批21个县(区)整县推进土地整治重大工程,已开工项目145个,竣工1个。

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